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強統籌 守底線 慧應用 智監管 | 眾智助力安徽省國土空間規劃“一張圖”建設

發布時間:2023/2/9 15:45:04

全文來源于【自然資源部】


為全面貫徹習近平總書記關于國土空間規劃 “統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”重要指示精神,落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》等文件要求,安徽省以國土空間規劃“一張圖”為底板,以業務應用為落腳點,堅持“強統籌、守底線、慧應用、智監管”的原則,積極推進國土空間數字化治理,努力實現業務體系“厘得清”,全域資源“抓得住”,國土空間“管得好”,加速推進自然資源監管與利用的“一盤棋”。


一、強統籌,繪制空間底板

· 構建數字底板

在數據層面采取“全省大集中”模式,建成“標準統一、同數同源、集中管理、資源共享、及時更新、各級共用、權威準確”的全省自然資源大數據集,形成全省國土空間規劃“一張圖”底板,數據涵蓋154類1143個圖層和1147個地圖服務。在此基礎上,逐級匯交納入規劃成果等數據,為各級國土空間規劃編制和實施監督提供“一張圖”數據支撐。


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國土空間數字底板


 

· 統管規劃編制

在國土空間規劃“一張圖”實施監督系統上,納入省、市、縣總體規劃、詳細規劃、專項規劃成果,制定省市縣三級規劃審批流程,開發質檢、審查等相關應用,實現全省國土空間規劃管控的“一圖通覽”“在線審查”“全程留痕”。


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統管規劃編制


 

· 村莊規劃質檢

制定《村莊規劃編制導則》《成果匯交要求》《成果質檢審查細則》,指導村莊規劃編制。結合質檢細則,構建算法模型,建設村莊規劃質檢軟件,通過人機交互的方式,輔助成果審定。采用試點先行的原則,優先完成20個試點鄉鎮的村莊規劃編制、審查、上圖入庫工作。


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村莊規劃質檢



二、守底線,管控空間邊界

· 底線管控

基于統一空間底板,將“三區三線”進行空間落位,銜接現行規劃與已落地規劃,明晰區域空間邊界與“底線”。在規劃實施過程中,及時預警底線突破現象,提醒主管單位核查與處理,強化全域空間底線管控。


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底線管控


三、慧應用,定制專題服務


安徽省結合各業務的實際管理需求,挖掘業務應用場景,創新批地批礦、生態修復、臨時用地等專題子應用,實現以業務為中心的“豎向管控”。


· 批地批礦一鍵審圖

基于國土空間規劃“一張圖”系統,以“一鍵審圖”微件應用的形式,按業務場景需求定制集圖形瀏覽、位置定位、空間分析等功能于一體的“一鍵審圖”,如地政綜合業務審批“一鍵審圖”、礦業權管理“一鍵審圖”等。


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一鍵審圖功能


 

· 礦山生態修復一本賬

針對歷史廢棄礦山和在建生產礦山的修復問題,安徽省基于國土空間規劃“一張圖”系統,使礦山生態修復工作精準落圖,實時掌握礦山生態修復項目進展和生態修復核心指標監測,形成生態修復項目管理一本臺賬,實現生態修復全生命周期管理,做到全程可查、可看、可追溯。


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生態修復監管



· 臨時用地審查預檢

針對全省臨時用地監管需求,基于國土空間規劃“一張圖”系統開發臨時用地管理模塊,結合調查監測、遙感影像等數據,為臨時用地審批監管定制“預檢”功能,使臨時用地的審核可以在統一標準、統一底圖中通過組卷材料檢查、屬性校驗和圖形自動分析判別等方式,判斷報件信息是否符合要求及規則,有效提升了審查效率。


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臨時用地審查預檢


四、智監管,感知全域資源


根據自然資源部門資源保護、監測監管、宏觀調控等工作需要,同時為了適應動態調度監管要求,在強化規劃實施監督同時,為業務動態監管提供輔助。


· 規劃實施監督

以實際業務為基準,劃分剛性約束和特色監管指標,同時支持市縣級自然資源部門定制地方特色監管指標,強化規劃管控約束。以模型算法為支撐,動態監管及預警規劃實施行為,對全域各級規劃進行“靶向”監督,實現上位規劃落實情況監測管控,實現空間和指標兩大維度的監管。


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規劃實施監督




· 業務動態監管

基于國土空間規劃“一張圖”,結合全省業務辦理的監管需求,開發綜合監管和監測預警模塊。通過建立完整的自然資源監管與監測預警機制,串聯國土空間規劃、用途管制、耕地保護、生態修復、礦產資源、地質環境等全業務范圍的動態監管預警。


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業務動態監管

 


安徽省基于國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,立足多維業務場景,不斷完善數字空間底座,明晰國土空間治理目標、準確把握資源現狀、發現和解決空間管控問題,為國土空間治理提供一體化、智能化空間服務支撐,實現“底圖智繪、空間智治、業務智管”,促進省域國土空間治理不斷向可視化、精細化、智能化邁進。


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